新加坡延長國民退休年齡以充分利用人力資源

2019-08-26 11:05:32來源：經濟日報

為解決社會老齡化帶來的勞動力短缺和養老社會成本增加等問題，新加坡政府擬在未來10年逐步提高國民退休和重新雇傭年齡，同時協助企業拓寬年長者繼續工作的渠道，以充分利用人力資源，讓年長者繼續貢獻經驗與智慧，增加養老儲蓄和保障。

近日，新加坡總理李顯龍發表2019年國慶群眾大會演講時，宣布政府將在未來10年內，將國民退休年齡和重新雇傭年齡分別延長3年，即從2022年7月1日起，退休年齡從62歲延長至63歲、重新雇傭年齡從67歲延長至68歲;到2030年，退休年齡逐步延長至65歲、重新雇傭年齡逐步延長至70歲。同時，已年滿55歲和60歲者的公積金繳存比例，將從2021年開始逐步上調至與未滿55歲人群一致。

新加坡衛生部與華盛頓大學衛生統計評估研究所的報告顯示，1990年至2017年，新加坡人的預期壽命比過去平均延長了8.7歲，達84.8歲，已超越日本成為世界上人均壽命最長的國家。隨著新加坡老齡化社會的到來，多數年長者生活壓力日益增大，希望能繼續留在工作崗位上，盡可能自食其力，或者延緩退休時間以減輕家庭的經濟負擔。

為解決社會老齡化帶來的勞動力短缺和照顧年長者社會成本增加等問題，新加坡政府著眼更長遠發展，擬借鑒日本等國家的做法，在未來10年逐步提高國民退休和重新雇傭年齡的同時，繼續協助企業擴大居民繼續工作的渠道，以充分利用人力資源，讓年長者繼續貢獻經驗與智慧，增加養老儲蓄和保障，從而安度晚年。

然而，政府落實調高“兩齡”任重道遠，需平衡各方利益。目前，年長員工希望能延長職業生涯，但雇主卻因擔心成本上漲和經濟前景不明朗，希望政府能提供更多靈活處理的空間。因此，政府需推出援助配套措施，協助企業適應新條例。為此，新加坡人力部于去年5月份成立年長員工勞資政工作小組，深入研究提高年長員工退休年齡、重新雇傭年齡及調高公積金繳交率等相關難題，確保相關方案能夠得到妥善落實，以達到所設定的目標及目的。

政府既要讓不想早退休的人有機會繼續工作并有多種選項，又必須關注勞動者、資方和政府三者之間的平衡，實現共贏。該工作小組通過一年多反復調研及充分論證，以及近期經濟增長出現回調等因素，最終向政府提出四大建議并被采納。一是調高目前62歲的退休年齡到65歲;二是調高目前67歲重新雇傭年齡到70歲;三是上調年長員工的公積金繳交率;四是逐步落實計劃，在2030年左右達成前三個目標。

按照上述建議，公務員成為延長“兩齡”的第一批受益者。為順利實施政府延長“兩齡”計劃，新加坡公共服務署8月19日宣布，公共服務部門將提前一年，即從2021年7月1日起，退休年齡延長至63歲、重新雇傭年齡延長至68歲，將有超過2000名公務員受惠。新加坡公共服務部門是最大的雇主之一，聘有約14.5萬名公務員。與此同時，新加坡公共服務部門也意識到，只靠修改法令還不足以協助公務員延長職業生涯，將從多方面加大力度，協助他們繼續受雇，以解決人才和勞動力短缺問題。其中，公共服務署將積極鼓勵并同各政府部門和公共機構合作，重新設計工作方式。例如，通過提高辦公自動化水平，減輕工作對公務員的體能要求，以便公務員能在崗位上服務更長時間;公共服務署也將同公共機構合作，提供更多樣化的辦公選擇，如兼職辦公和靈活工作制;為解決年長公務員的后顧之憂，公共服務部門也將提供更多的關懷和培訓，講解如何應付職業轉型、退休、財務規劃、健康和人際關系等課題，協助他們應對生活上的轉變。在公務員帶頭延長“兩齡”的同時，李顯龍鼓勵私人企業也加入這一行列，支持年長員工延長工作年齡，取得經濟獨立。

新加坡政府在延長國民“兩齡”的同時，年長員工的公積金繳存比例也顯著提高。從2021年1月1日起，不同年齡層的年長員工公積金繳交率會上調0.5個或1個百分點，一直分步調整到2030年。具體繳交辦法為，56歲至60歲員工的公積金繳交率從26%增至37%，61歲至65歲的員工的公積金繳交率從16.5%增至26%，66歲至70歲的員工的公積金繳交率從12.5%增至16.5%。

駐新加坡記者蔡本田

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