產業 | 祁述裕：我國文化產業園區發展現狀和趨勢

2023-06-12 11:12:01來源：中國文化傳媒網

在第十九屆深圳文博會期間舉行的文化產業園區高質量發展論壇上，中央黨校（國家行政學院）教授、中國行政體制改革研究會行政文化委員會主任、北京觀恒文化發展研究院院長祁述裕針對近年來我國文化產業園區發展情況、特點、趨勢等業界關心的問題，以“我國文化產業園區發展現狀和趨勢”為題作主旨發言，分享對我國文化產業園區發展情況的最新研究成果。祁述裕表示，調查研究結果顯示，我國目前正在運營的文化產業園區共計3401家（不含港澳臺地區），總體呈東多西少、軸心輻射態勢，其中創意類文化產業園區占比最多。

(資料圖)

發言全文如下：

文化產業園區是文化產業發展的重要平臺。近年來，我國文化產業園區發展情況怎樣，有哪些新的特點，未來發展趨勢如何，這些都是業界十分關心的話題。為回答上述問題，前不久，北京觀恒文化發展研究院專門成立了課題組，對我國文化產業園區發展情況進行了系統研究，形成了《全國文化產業園區發展情況調研報告》，報告有不少新的數據，也有一些新的判斷。借此次論壇我從六個方面與大家分享課題組的研究成果。

一、文化產業園區的內涵和類型

為統一標準，課題組對文化產業園區的內涵作了界定。我們把文化產業園區界定為：具備特定的空間范圍，以文化及相關行業作為主營業態，能夠形成一定的產業關聯或集聚效應，且有專門運營機構的文化空間。從主營業務角度，課題組認為，目前我國文化產業園區分為六類，分別是：創業設計類園區、文化科技類的園區、文化藝術類園區、文化旅游類園區、傳統文化資源類園區、文化制造類園區。

二、我國文化產業園區數量和分布特點

課題組對全國文化產業園區的數量作了統計。根據我們的統計，我國目前正在運營的文化產業園區共計3401家（不含港澳臺地區）。此次統計的數據主要有三個來源：一是由各地方政府部門以及相關權威機構提供；二是在網站上進行了系統的搜尋，并確認由官方認可、還在運營的園區；三是通過各類政府網站信息收集整理。

關于我國文化產業園區的數量此前學界有兩次統計數據的發布。根據學界統計，2012年，我國文化產業園區數量是1216家。2018年遞增到2500家。總體來看，我國文化產業園區數量呈不斷增加的態勢。各省、自治區、直轄市文化產業園區數量不均，其中，廣東省、山東省和北京市的園區數量分列前三。園區的數量及其分布有三個特點：

1.國家級文化產業示范區的帶動效應明顯。目前，全國已經獲得國家級文化產業示范園區命名和獲得創建示范園區資格的園區共39家。根據文化和旅游部相關規劃，到2025年，國家級文化產業示范園區將達到50家左右，帶動效應將更加突出。

2.省級文化產業園區的數量呈東多西少的格局。由各省級（含自治區、直轄市）有關部門認定的文化產業園區共1081家。此外，有約600多家由市級有關部門認定的文化產業園區。在省級認定的文化產業園區中，就數量來說呈東多西少的格局。其中，山東、河北和北京依次位列前三。總體來講，課題組認為，省級文化產業園區的數量與當地經濟發展水平以及當地政府對文化產業重視程度是成正比的。

3.非官方認定的文化產業園區的數量反映了當地文化和經濟的活躍度。根據課題組統計，各省還有一批尚未得到政府部門認定的文化產業園區，這類園區的數量共約1680家。課題組認為，從某種角度看，尚未得到政府部門認定的文化產業園區，其數量和增長情況是區域文化產業發展的晴雨表，也反映了區域的文化活力和經濟活力。

三、我國文化產業園區運營模式及地理分布

目前，我國文化產業園區以企業自營為主，數量占到88%，政府主導和混合運營約占10%。整體上呈現出較強的活力和多元的發展模式，但也存在風險抵御能力較弱等問題。從全國文化產業園區的地理分布來看，有五個突出特點。

1.總體呈東多西少、軸心輻射態勢。從分布看，我國文化產業園區分布不均衡，胡煥庸線以東密集分布（京津冀、長三角、珠三角地區最為集中），具有明顯的“東多西少”特征。

2.東部地區多核并進、多點強勁發展。目前，東部地區有3個文化產業園區集聚中心，分別是京津冀、長三角、珠三角地區。這三個區域文化產業園區數量眾多，分布均勻，文化企業數量保持穩定增長。

3.中部地區省會城市集聚效應明顯。與東部地區相比，中部地區文化產業園區數量要少一些。從分布看，形成了以6個省會城市為支撐的文化產業園區集聚中心，分別是山西太原、河南鄭州、湖北武漢、湖南長沙、安徽合肥與江西南昌。

4.西部地區部分中心城市集聚效應凸顯。西部地區文化產業園區向東集中分布明顯。以陜西西安、四川成都、重慶西部、廣西的南寧和桂林為主。其中，西安園區的發展勢頭尤為強勁。新疆、青海、甘肅、西藏、內蒙古、寧夏等地文化產業園區數量較少，尚未形成明顯的集聚。

5.東北地區量少不均，集聚能力較弱。東北地區文化產業園區在四大地區中數量最少，數量不多且分布不均勻的情況比較突出。園區主要集中于沈陽、長春和哈爾濱3個省會城市和大連計劃單列市。區域內不平衡現象也很明顯。以遼寧為例，遼寧共有80家文化產業園區，沈陽市32家，大連市19家，兩地占遼寧文化產業園區總量一半以上。

四、全國文化產業園區類型分布特點

課題組對六類文化產業園區的數量和占比做了一個大致的統計，其中創意類文化產業園區共918家，占比最多，達27%；文化旅游類園區617家，占比18.1%；文化制造類園區541家，占比19.5%；傳統文化資源類園區523家，占比15.4%；文化科技類園區415家，占比12.2%；文化藝術園區387家，占比11.2%。其中：

1.創意設計類園區數量最多，在京津冀、長三角、珠三角和西安有較強的集聚。

2.文化旅游類產業園區在全國多點開花，廣泛分布。主要分布于我國東部、中部和西部地區。該類園區與當地旅游資源的多寡呈顯著相關性。

3.文化制造類產業園區主要集中在我國東部和中部地區，在西部和東北地區有少量分布。其中，京津冀、長三角、珠三角地區分布密度較大。

4.傳統文化資源類園區集中在京津冀、長三角和珠三角地區，東北和西部地區分布較少。這反映出當地特色文化資源產業化開發程度。

5.文化科技類產業園區在京津冀、長三角、珠三角有較高密度的集聚，此類園區多集中于經濟基礎較好的區域。

6.文化藝術類產業園區在我國東南沿海、京津冀和中西部部分省份分布較多。區域文化藝術氛圍、文化藝術市場繁榮度，直接關系到其文化藝術類產業園區數量的多寡。

五、全國不同區域的園區類型分布特點

1.東部地區“創意引領，均衡發展”。東部地區擁有知識密集類文化產業集群，反映出東部地區創意人才隊伍眾多，及其強大的內容生產能力。東部地區創意設計類文化產業園區共563家，其中北京市有114家，占東部地區20%。

2.中部地區“旅游為主，多頭并進”。中部地區文化產業園區類發展特點是多頭并進，突出自身優勢。旅游資源富集、制造業基礎和勞動力規模是其重要優勢。

3.西部地區“資源利用，融合發展”。西部地區文化產業園區的發展，主要是自身的特色文化和結旅游資源。其文化產業園區大多圍繞旅游景區展開。目前，西部共有文化旅游類文化產業園區201家，其中廣西壯族自治區文化旅游類文化產業園區最多，共56家，占西部地區28%。

4.東北地區以創意設計類園區為主。東北地區共有創意設計類文化產業園區63家，占比48%；文化科技類產業園區僅占16%。東北地區文化旅游類園區發展較慢，說明其文化旅游資源尚未得到很好發掘。

六、我國文化產業園區發展趨勢、問題與建議