天天觀熱點：文物 | 山東：考古前置打造文化遺產(chǎn)“生態(tài)保護圈”

2023-06-23 14:59:17來源：中國文化傳媒網(wǎng)

(資料圖片僅供參考)

項目建設(shè)是山東省深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。近年來，山東文化和旅游部門堅持前瞻性謀劃，遵循“既有利于基本建設(shè)、又有利于文物保護”的原則，發(fā)揮好自身職能，主動作為，降低建設(shè)單位投資風(fēng)險與前期運作成本，扎實推進考古前置工作，取得階段性成效。

近期，山東省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例公布，濟南市探索開展的“調(diào)查+勘探”考古前置新模式入選。其核心內(nèi)涵是，對可能埋藏文物遺存的區(qū)域進行風(fēng)險等級評估，劃分三級文物分布區(qū)，做到有的放矢，精準(zhǔn)考古。相關(guān)專家表示，此舉不僅能夠確保所有遺址和墓地被及時發(fā)現(xiàn)，提高了工作效率，而且大大降低了全覆蓋勘探需要全部清表的經(jīng)濟成本。

為解決項目建設(shè)單位的燃眉之急，煙臺市文化和旅游局設(shè)立市區(qū)兩級服務(wù)企業(yè)文物專員，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局等部門，在服務(wù)窗口公布咨詢電話，及時跟進項目審批流程，為項目開工前的考古調(diào)查勘探工作進行政策科普、法律宣傳、答疑解惑。制定服務(wù)企業(yè)文物專員工作規(guī)則，根據(jù)項目實際情況劃分職責(zé)區(qū)域，實行“一對一”項目服務(wù)。

濟寧市與山東省文物考古研究院簽訂合作協(xié)議，建立了省文物考古研究院立項、市文物考古研究院配合的省市兩級考古協(xié)作機制。協(xié)作機制充分依托省文物考古研究院人才技術(shù)優(yōu)勢，盡可能縮短考古勘探時間，為大項目建設(shè)爭取時間、贏得主動。

同時，濟寧市積極推進考古隊伍建設(shè)，將濟寧市文物保護中心加掛濟寧市文物考古研究院牌子，新增8個編制用于補充考古專業(yè)人才。通過調(diào)整和招考等方式，新培養(yǎng)考古勘探領(lǐng)隊4人、勘探技術(shù)人員5人，濟寧市文物考古院取得了在濟寧考古勘探單位資格。當(dāng)?shù)夭扇∈小⑼鈳?nèi)、老帶新的方法，持續(xù)加強本土考古人才培養(yǎng)，推動一批考古工作人員直接參與或獨立開展工作，業(yè)務(wù)水平得到大幅提升。

為提高審查、審批效率，臨沂市文化和旅游局安排專人負責(zé)考古前置手續(xù)辦理工作，對申報材料認真審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時與申報單位對接溝通，指導(dǎo)修改完善，以免因申報材料質(zhì)量問題被上級部門退件，耽誤審批時間。同時，針對時間緊、任務(wù)重的重點建設(shè)項目，臨沂市文化和旅游局積極為建設(shè)單位出主意、想辦法，及時向上級部門匯報并加以溝通，爭取縮短審批時間，如G518快速路改建工程僅用1天時間山東省文化和旅游廳就給予批復(fù)。

6月，山東省委主要負責(zé)人調(diào)研文物工作時強調(diào)，要始終把文物安全放在首要位置，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，加強文物資源管理，筑牢文物安全底線。

山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強文物保護利用工作的若干措施》明確提出，嚴格基本建設(shè)工程考古審批程序，各地對可能存在歷史文化遺存的土地，實行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。

（山東省文化和旅游廳供圖）

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